公交IC卡挂失1年后转余额？（南京）

    日前，江苏省南京市市民雷先生向本报记者反映，他在挂失金陵通记名卡即公交IC卡时被告知，如果该卡没有被有效查封，须在挂失之日起1年后才能办理余额转移到新卡的手续，且IC卡公司不承担该卡自遗失至转值期间的余额损失。公交IC卡挂失后，为什么卡内余额需要1年后才能被转移到新卡上？记者对此进行了调查。
市民
公交IC卡挂失为何这样难
    据了解，金陵通记名卡（以下简称公交IC卡）是由南京公用事业IC卡有限公司（以下简称南京IC卡公司）发行的具有现金支付功能的储值卡，在办理时须凭居民身份证交纳押金，可挂失，可退卡，每次充值时自动年检，每次年检后可正常使用1年，1年内没有充值即未年检的卡，逾期将暂不能使用，须到业务网点办理年检手续。
    南京市市民雷先生称，前不久，他的公交IC卡丢失，遂去位于南京市中山路81号华夏银行的公交卡充值点办理挂失手续，工作人员告知，根据南京IC卡公司的规定，雷先生可在挂失7日后到IC卡客服中心查询其公交IC卡是否被有效查封（即挂失卡再次使用时被刷卡机锁住），有效查封后即可办理原卡内余额的转值手续；没有被有效查封的公交IC卡在挂失之日起1年后方能办理转值手续。如果挂失卡自遗失至转值期间的余额出现损失，IC卡公司不承担责任。由于雷先生没有以前的充值单，工作人员建议他去IC卡客服中心挂失。
    没想到挂失一张卡会如此麻烦，雷先生告诉记者，他的公交IC卡可能是忘记放在家里或单位办公室的某个地方了，被人捡到使用后被有效查封的可能性不大。按照南京IC卡公司的规定，没有被有效查封的挂失卡转值需等1年，雷先生觉得，这种情况下的挂失已意义不大，最后没有前往IC卡客服中心挂失。
    通过走访南京IC卡公司的服务网点和IC卡客服中心，记者了解到，前往挂失的市民中有相当一部分人，对公交IC卡挂失后未被有效查封“余额转值等1年”的规定不满。“不就是转值嘛，怎么还要等一年时间呢？”市民刘先生说。
IC卡公司现有技术只能如此
    11月5日下午，记者来到位于南京IC卡公司，采访了该公司IC卡管理部副经理董红兵。董红兵介绍说，目前全国许多城市的公交IC卡不能挂失，南京市开通公交IC卡挂失功能，是为了帮助市民减少卡遗失造成的损失，尽可能保障他们的利益。
    董红兵说，与银行卡在线挂失不同的是，金陵通记名卡属离线挂失，即丢卡人去服务网点办理挂失手续，服务网点再把信息反馈到IC卡管理部，管理部人员将丢失的卡号编成黑名单，然后通过数据流将这些黑名单下载到车载刷卡器上。此后，如果有人使用该张丢失的卡，车载器会在搜索卡号后及时查封，查封后即可为丢卡人办理原卡内余额的转值手续。未被查封的挂失卡1年后才能转值，是因为金陵通记名卡满1年没有年检（充值），就会被系统自动查封。一旦被查封，丢卡人就可以凭借相关证件办理转值了。
    董红兵告诉记者，设置1年的等待期还有一个原因，即目前消费终端挂失卡黑名单的数量有限，致使不少挂失卡号被拒于黑名单之外，迟迟不能成功挂失。如果丢卡人一挂失，IC卡公司就将余额返还的话，一旦黑名单数量溢出，拣到卡的人便可以继续持卡消费，会造成IC卡公司的损失。
    据悉，目前消费终端挂失卡黑名单的存储量为2万条，能否通过扩大存储量来缩短挂失卡转值的周期呢？董红兵说，目前用户在正常使用公交IC卡时，完成识别有效信息、过滤黑名单、记录消费信息这3个环节共需0．3秒，一旦扩大黑名单的存储量，会增加市民刷卡过程中耗费的时间，从而降低公共交通工具的运行效率。当前南京市发行的公交IC卡已达300多万张，面对如此大的客流群，凭借目前的技术资源，想要以这个方法缩短挂失卡转值周期不可行。
    此外，董红兵称，挂失卡的信息进入消费终端挂失卡黑名单有一个过程，且挂失登记是IC卡公司的增值业务，所以公司不承担挂失卡自遗失至转值期间的余额损失。如果雷先生不挂失，只要他的卡没被人使用，卡内的余额就会一直保留，即便是由于未参加年检而被查封了，将来也可以再转出来。
有关专家此规定涉嫌霸王条款
    对于南京IC卡公司的解释，雷先生不认同。南京IC卡公司这些规定是否合理呢？江苏省钟山明镜律师事务所律师郭昌明认为，对消费者而言，“不能有效挂失则不能转余额”涉嫌是霸王条款。南京IC卡公司和持卡人之间的关系是一种消费合同关系，消费者将钱预付充值后，IC卡公司就应该按照合同保质保量提供消费服务。因为IC卡公司技术不到位造成挂失卡不能及时被有效查封并转余额，实际是其提供的服务有瑕疵，必须加快技术革新。否则，消费者有权要求终止合同，返还挂失卡中的余额。
    南京市消费者协会有关人士认为，南京IC卡公司固然有他们的理由，但是不应该让消费者来为他们的技术缺陷买单。该公司的规定保障的是他们工作的便利，维护的是他们自身的利益，却牺牲了消费者的利益。建议有关部门尽快完善相关规定，并积极推出竞争机制，打破现有的垄断局面，以竞争促发展，以竞争促提高，切实保障消费者的权益不受侵害。